關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知

廈工信企業(yè)〔2019〕160號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門市工業(yè)和信息化局

　　廈門市財(cái)政局

　　2019年8月26日

　　（此件主動(dòng)公開）

廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為了促進(jìn)本市中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕110號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小微型的各類所有制和各種形式的企業(yè)。中小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺(tái)新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指從財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　第四條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開和效率的原則，應(yīng)重點(diǎn)扶持小型微型企業(yè)。

　　第五條 專項(xiàng)資金由市工信局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄒ唬┦泄ば啪种饕?fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，制訂、發(fā)布專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查；組織實(shí)施專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的評(píng)審、論證；下達(dá)扶持資金文件；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┦胸?cái)政局根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并安排專項(xiàng)資金預(yù)算；對(duì)市工信局關(guān)于專項(xiàng)資金的績效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和抽查，并根據(jù)實(shí)際需要開展再評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章　使用范圍和對(duì)象

　　第六條 專項(xiàng)資金的使用范圍：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”中小企業(yè)發(fā)展，培育“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。

　　（二）推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和聚集社會(huì)資源，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、品牌建設(shè)、融資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、管理咨詢、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。

　?。ㄈ┢渌?jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條 專項(xiàng)資金的使用對(duì)象為在我市依法注冊(cè)設(shè)立的中小企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)已入選為本市成長型中小企業(yè)的，優(yōu)先給予扶持。

　　第三章  扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 專項(xiàng)資金主要采用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)發(fā)展及推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

　　第九條 專項(xiàng)資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目

　　綜合考慮項(xiàng)目投資額、企業(yè)經(jīng)營情況、與大企業(yè)協(xié)作情況、吸納就業(yè)情況等因素，采用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　1. 貼息項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廈門市成長型中小微企業(yè)的給予銀行貸款貼息，獲得中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)A級(jí)企業(yè)，貸款貼息不超過實(shí)際支付利息的30%；增加一級(jí)信用級(jí)別，貼息率增加10%，最高不超過50%，每個(gè)企業(yè)每年貼息額度最多不超過50萬元。

　　2. 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)具有較高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，通過精細(xì)化生產(chǎn)、管理、服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色產(chǎn)品，通過技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新形成較強(qiáng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的“專精特新”小微企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、核心技術(shù)和成長潛力等情況，每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。選拔“專精特新小巨人”企業(yè)，對(duì)獲得工信部認(rèn)定的“專精特新小巨人”企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┩七M(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

　　1. 融資服務(wù)項(xiàng)目

　?。?）銀行小微企業(yè)貸款服務(wù)項(xiàng)目。每年安排一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立銀行小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)簽訂合作協(xié)議的銀行為小微企業(yè)提供的信用貸款給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。具體按照《廈門市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法》執(zhí)行。

　　（2）開展“小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)金融機(jī)構(gòu)”推薦活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀服務(wù)金融機(jī)構(gòu)給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?！　　?/p>

　?。?）符合條件的企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過集合信托等方式進(jìn)行融資的，根據(jù)融資成本情況給予不超過融資額3%的補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高不超過80萬元。

　　2. 培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。短期培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)每人次（天）500元，用于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦的公益培訓(xùn)的授課費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)的資助。長期深度培訓(xùn)費(fèi)用按照政府、企業(yè)、學(xué)員共同分擔(dān)的原則，由專項(xiàng)資金給予不高于40%的補(bǔ)助。

　　3. 管理咨詢服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目給予補(bǔ)助，按企業(yè)為獲得該項(xiàng)服務(wù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額，給予不超過50%的補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助額不超過30萬元。

　　4. 信用服務(wù)項(xiàng)目。建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫以及促進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)，對(duì)參與成長型中小企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)信用評(píng)級(jí)費(fèi)用給予全額資助，且單項(xiàng)服務(wù)資助額最高不超過5000元。

　　5. 服務(wù)補(bǔ)貼券項(xiàng)目。以服務(wù)補(bǔ)貼券方式對(duì)小微企業(yè)購買經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)給予資金補(bǔ)助，具體按照《廈門市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法》執(zhí)行。

　　6. 公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目

　?。?）對(duì)經(jīng)逐級(jí)認(rèn)定的國家、省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得兩個(gè)以上部門認(rèn)定的示范平臺(tái)、示范基地不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按較高檔次標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（2）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家、省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地進(jìn)行年度評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)辦法另行制定），對(duì)獲得良好及以上等次的給予不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）為市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營提供技術(shù)、信息等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┱?wù)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)政府相關(guān)部門開展的中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、評(píng)審、宣傳、信用評(píng)價(jià)、審計(jì)、中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作以及受委托的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，給予資助。

　　第四章  申請(qǐng)、審核及撥款程序

　　第十條 市工信局制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知向社會(huì)發(fā)布，明確年度資金支持重點(diǎn)及申報(bào)條件和程序，組織企業(yè)（單位）申報(bào)。

　　第十一條 申報(bào)企業(yè)（單位）根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求，及時(shí)提供真實(shí)、完整的申報(bào)資料向工信局申報(bào)。

　　第十二條 市工信局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，選聘相關(guān)專家組成專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出評(píng)審意見。市工信局參照專家組評(píng)審意見，按照擇優(yōu)扶持的原則，確定扶持項(xiàng)目及金額，并向社會(huì)公示。

　　第十三條 公示期滿后無異議的，市工信局下達(dá)資金安排文件，按國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位；對(duì)于存在異議的項(xiàng)目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。

　　第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行專項(xiàng)核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

　　第五章  績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

　　第十五條 市工信局編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的，不得申請(qǐng)預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)按要求開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)被資助單位以后申報(bào)專項(xiàng)資金扶持審查的重要依據(jù)。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)專項(xiàng)資金績效實(shí)施再評(píng)價(jià)；績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、調(diào)整支出政策的重要依據(jù)。

　　第十六條 市工信局應(yīng)妥善保管申報(bào)項(xiàng)目的原始檔案材料，保管期限不得少于5年。

　　第十七條 市工信局、市財(cái)政局必要時(shí)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)資金按規(guī)定接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第十八條 申報(bào)單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專項(xiàng)資金的，列入失信名單，由市工信局推送到信用信息共享平臺(tái)和信用廈門網(wǎng)站。市工信局全額收回已撥付資金，并按規(guī)定上繳市國庫，三年內(nèi)不再受理該單位財(cái)政資金扶持申請(qǐng)。違規(guī)違法行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十九條 工信部門、財(cái)政部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章  附則

　　第二十條 每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一項(xiàng)財(cái)政扶持資金，同一個(gè)項(xiàng)目已獲取中央、省、市級(jí)或其他財(cái)政性資金扶持的，一般不再重復(fù)安排，上級(jí)專項(xiàng)資金文件要求地方配套的除外。

　　第二十一條  本辦法由市工信局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期到2021年12月31日?！稄B門市財(cái)政局 廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》（廈財(cái)企〔2014〕40號(hào)）同時(shí)廢止。執(zhí)行期間，市政府相關(guān)扶持政策如有調(diào)整，本辦法從其調(diào)整。

　　抄送：市司法局。

　　廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

　　2019年8月28日印發(fā)

來源：市工信局