各有關(guān)單位：
為解決我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進(jìn)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，廈門市科學(xué)技術(shù)局對《廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目績效管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，形成《廈門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市科學(xué)技術(shù)局
2020年11月3日
（此件主動公開）
廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進(jìn)高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目（以下簡稱“產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目”）扶持方式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）和科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國科發(fā)政〔2019〕260號）的通知精神，特制訂本辦法。
第二條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目主要支持高校科研院所與本地企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研活動；支持本地高?？蒲性核c國際及港澳臺開展的各項(xiàng)科技合作；支持高?？蒲性核蒲腥藛T在本地創(chuàng)辦企業(yè)并與所屬高?？蒲性核掷m(xù)開展的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動。
第三條 本辦法所稱的高?？蒲性核?/p>
?。ㄒ唬┍镜馗咝？蒲性核?/p>
1.在廈注冊、具有獨(dú)立法人資格的各類高校；
2.在廈中科院及省部屬科研院所、市級科研院所；
3.外地高校、科研院所等與本市簽訂校（院）地合作協(xié)議，在廈建設(shè)獨(dú)立法人（或獨(dú)立非法人資質(zhì)）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┩獾馗咝？蒲性核?/p>
1.國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校；
2.中科院或省部直屬科研院所。
第二章 管理及職責(zé)
第四條 市科技局是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報通知發(fā)布、兌現(xiàn)撥付、績效考評。
廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助市科技局對未實(shí)行切塊管理的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目（含企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目）開展事務(wù)性工作，向市科技局負(fù)責(zé)，接受市科技局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五條 實(shí)行經(jīng)費(fèi)切塊管理的高校、科研院所（以下簡稱“切塊管理單位”），可結(jié)合自身優(yōu)勢自主篩選安排科研項(xiàng)目，接受市科技局指導(dǎo)、監(jiān)督和考評。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的責(zé)任單位，對項(xiàng)目申請材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，自覺接受監(jiān)督檢查。
第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是高校科研院所的在職科研技術(shù)人員，無不良誠信記錄，且實(shí)際主持研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究成果。
第三章 支持范圍及對象
第八條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持范圍：
?。ㄒ唬┍镜馗咝？蒲性核c本地企業(yè)開展的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；
?。ǘ┍镜馗咝？蒲性核c國際及臺港澳開展科技合作項(xiàng)目；
?。ㄈ┩獾馗咝？蒲性核萍汲晒诒镜剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第九條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目支持對象：
?。ㄒ唬┍镜馗咝？蒲性核?；
?。ǘ┩獾馗咝？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在本地的企業(yè)，該項(xiàng)目要求在市科技局企業(yè)技術(shù)需求庫備案，且經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記；
?。ㄈ┯身?xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在本地參股（要求不低于30%）設(shè)立的企業(yè)。
第四章 支持方式
第十條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用后補(bǔ)助的形式，一般對上年度實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。高校科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)給高校院所的到賬經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助；高?？蒲性核c國際及臺港澳合作項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際支出的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。單個項(xiàng)目最大補(bǔ)助金額不超過50萬元。
同一個項(xiàng)目，在單一年度無法達(dá)到扶持最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按照前三年累計(jì)到賬金額一次性申請補(bǔ)助。
第十一條 本地高校科研院所與本地企業(yè)合作項(xiàng)目按照每個項(xiàng)目實(shí)際合作到賬金額（要求≥10萬元）、與國際及臺港澳合作項(xiàng)目按照每個項(xiàng)目實(shí)際已投入金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金直接劃撥至高校院所。
第十二條 外地高?？蒲性核D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至本地企業(yè)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際支付給高校、科研院所金額（要求≥50萬元）不高于50%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金直接劃撥至本地企業(yè)。
第十三條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參股的本地企業(yè)，按照企業(yè)支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所屬高校科研院所的合作開發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金直接劃撥至本地企業(yè)。
第五章 申報流程
第十四條 高?？蒲性寒a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報流程如下：
（一）市科技局發(fā)布申報通知。
?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄“廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行申報。
?。ㄈ┙?jīng)市科技局批準(zhǔn)的切塊管理單位自行組織對本單位申報項(xiàng)目的受理，篩選擇優(yōu)推薦。其他未執(zhí)行切塊管理的高?？蒲性核?xiàng)目及企業(yè)項(xiàng)目，由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織受理及評審。
?。ㄋ模┦锌萍季指鶕?jù)各單位的績效考核情況及年度經(jīng)費(fèi)安排，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹M立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。
?。┦锌萍季窒逻_(dá)立項(xiàng)文件，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第六章 項(xiàng)目管理
第十五條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目執(zhí)行期以項(xiàng)目立項(xiàng)時間為起點(diǎn)，一般不超過3年，主要支持項(xiàng)目立項(xiàng)后的后續(xù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入。
第十六條 項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅限于以下列支科目
?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)/測試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)和其它支出等5類。
其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時聘用人員的人力資源成本費(fèi)（財政撥款單位不得在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。
（二）間接費(fèi)用：包含管理費(fèi)和績效支出2類。間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%，其中績效支出不設(shè)比例限制。
第十七條 項(xiàng)目合同到期后3個月內(nèi)必須完成驗(yàn)收。切塊管理項(xiàng)目驗(yàn)收由切塊管理單位自行驗(yàn)收、市科技局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；其他項(xiàng)目由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織驗(yàn)收。
第十八條 立項(xiàng)金額在30萬元（含）以上的項(xiàng)目，在合同到期當(dāng)月提出驗(yàn)收預(yù)申請后，由驗(yàn)收組織單位按程序委托項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)工作，召開驗(yàn)收評審會完成驗(yàn)收，審計(jì)費(fèi)用和驗(yàn)收專家咨詢費(fèi)由補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中預(yù)留管理費(fèi)列支。
立項(xiàng)金額在30萬元以下項(xiàng)目無需專項(xiàng)審計(jì)，直接提交驗(yàn)收材料，由切塊管理單位審查或廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局審查，出具驗(yàn)收意見完成驗(yàn)收。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
?。ㄒ唬稄B門市高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目成效報告書》；
?。ǘ╉?xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報告（立項(xiàng)金額在30萬元以下項(xiàng)目僅需提供由財務(wù)部門出具的項(xiàng)目明細(xì)賬）；
?。ㄈ╉?xiàng)目證明材料，主要是針對成效報告的內(nèi)容出具的有效佐證材料。包括有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告、專利證書、論文、財務(wù)票據(jù)等。
第二十條 驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案，驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。
?。ㄒ唬?yàn)收合格
驗(yàn)收材料齊全、較好地完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的成效指標(biāo)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，為驗(yàn)收合格。
?。ǘ┚哂邢铝星樾沃唬瑸轵?yàn)收不合格
1.項(xiàng)目約定成效未完成，或無法提供有效證明材料；
2.指標(biāo)評價不足60分的；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)逾期提出驗(yàn)收申請的。
第二十一條 項(xiàng)目延期、變更須報市科技局審批。項(xiàng)目只能延期一次，并且最長期限不超過1年。除遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改等確需變更合同內(nèi)容的，項(xiàng)目原則上不接受變更。
第二十二條 項(xiàng)目終止。按照《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，報市科技局批復(fù)項(xiàng)目終止。
第二十三條 責(zé)任單位及項(xiàng)目承擔(dān)主體須如實(shí)申報，若以虛假材料惡意套取財政科技經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將由市科技局依法追回已資助資金，并依法將企業(yè)、高?？蒲性核陥笱a(bǔ)助所在的院（系、部）及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入失信懲戒名單，按規(guī)定公開，5年內(nèi)不得申報科技扶持資金。
第七章 切塊經(jīng)費(fèi)管理
第二十四條 切塊管理單位應(yīng)按照本辦法的相關(guān)精神，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，報市科技局審核同意后執(zhí)行。切塊管理單位的項(xiàng)目管理流程，應(yīng)包括項(xiàng)目申報、篩選推薦、合同簽訂、驗(yàn)收和檔案管理等內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)將項(xiàng)目申報資料、項(xiàng)目合同書、項(xiàng)目驗(yàn)收資料各1份報市科技局存檔。
第二十五條 切塊管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平公正的原則對本單位申請的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序，根據(jù)切塊經(jīng)費(fèi)額度予以推薦立項(xiàng)。當(dāng)切塊管理單位推薦項(xiàng)目申請補(bǔ)助的總經(jīng)費(fèi)未達(dá)到單位切塊額度時，多余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于其他產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目支持。
第二十六條 市科技局或按程序委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年對切塊管理單位上年度的產(chǎn)學(xué)研合作成效進(jìn)行績效考評，根據(jù)考評結(jié)果確定各切塊管理單位當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)切塊額度。績效考評內(nèi)容包括：產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作情況及項(xiàng)目合作成效等，并對所管理的項(xiàng)目按不高于50%的比例進(jìn)行抽查。
第二十七條 考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級：
?。ㄒ唬└鶕?jù)應(yīng)參與績效考評切塊管理單位，按排名前30%的比例擇優(yōu)定為優(yōu)秀；
?。ǘ┛荚u得分＜60分為不合格；
（三）介于以上兩者之間為合格。
第二十八條 考評結(jié)果與切塊經(jīng)費(fèi)額度直接掛鉤：
（一）考評優(yōu)秀的單位，按不超過120%安排；
?。ǘ┛荚u合格的單位，按100%安排；
（三）考評不合格的單位，取消三年內(nèi)切塊經(jīng)費(fèi)管理資格。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年?！稄B門市高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（廈科〔2018〕54號）自本辦法施行之日同時廢止。
廈門市科學(xué)技術(shù)局 2020年11月3日印發(fā) |
