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廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于修訂印發(fā)廈門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

2020-11-17 15:49:34

各有關(guān)單位:

  為解決我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,促進(jìn)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,廈門市科學(xué)技術(shù)局對《廈門市高??蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目績效管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善,形成《廈門市高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  

 

 

廈門市科學(xué)技術(shù)局

  2020年11月3日

  (此件主動公開)

  

 

 

廈門市高??蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,促進(jìn)高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化高校科研院所產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目(以下簡稱“產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目”)扶持方式,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)和科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)的通知精神,特制訂本辦法。

  第二條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目主要支持高校科研院所與本地企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研活動;支持本地高??蒲性核c國際及港澳臺開展的各項(xiàng)科技合作;支持高??蒲性核蒲腥藛T在本地創(chuàng)辦企業(yè)并與所屬高??蒲性核掷m(xù)開展的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動。

  第三條 本辦法所稱的高??蒲性核?/p>

 ?。ㄒ唬┍镜馗咝?蒲性核?/p>

  1.在廈注冊、具有獨(dú)立法人資格的各類高校;

  2.在廈中科院及省部屬科研院所、市級科研院所;

  3.外地高校、科研院所等與本市簽訂校(院)地合作協(xié)議,在廈建設(shè)獨(dú)立法人(或獨(dú)立非法人資質(zhì))的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 ?。ǘ┩獾馗咝?蒲性核?/p>

  1.國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校;

  2.中科院或省部直屬科研院所。

  第二章 管理及職責(zé)

  第四條 市科技局是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報通知發(fā)布、兌現(xiàn)撥付、績效考評。

  廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu),協(xié)助市科技局對未實(shí)行切塊管理的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目(含企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目)開展事務(wù)性工作,向市科技局負(fù)責(zé),接受市科技局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

  第五條 實(shí)行經(jīng)費(fèi)切塊管理的高校、科研院所(以下簡稱“切塊管理單位”),可結(jié)合自身優(yōu)勢自主篩選安排科研項(xiàng)目,接受市科技局指導(dǎo)、監(jiān)督和考評。

  第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的責(zé)任單位,對項(xiàng)目申請材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任,自覺接受監(jiān)督檢查。

  第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是高校科研院所的在職科研技術(shù)人員,無不良誠信記錄,且實(shí)際主持研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作,在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究成果。

  第三章 支持范圍及對象

  第八條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持范圍:

 ?。ㄒ唬┍镜馗咝?蒲性核c本地企業(yè)開展的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;

 ?。ǘ┍镜馗咝?蒲性核c國際及臺港澳開展科技合作項(xiàng)目;

 ?。ㄈ┩獾馗咝?蒲性核萍汲晒诒镜剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  第九條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目支持對象:

 ?。ㄒ唬┍镜馗咝?蒲性核?;

 ?。ǘ┩獾馗咝?蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在本地的企業(yè),該項(xiàng)目要求在市科技局企業(yè)技術(shù)需求庫備案,且經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記;

 ?。ㄈ┯身?xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在本地參股(要求不低于30%)設(shè)立的企業(yè)。

  第四章  支持方式

  第十條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用后補(bǔ)助的形式,一般對上年度實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。高校科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)給高校院所的到賬經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助;高??蒲性核c國際及臺港澳合作項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際支出的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。單個項(xiàng)目最大補(bǔ)助金額不超過50萬元。

  同一個項(xiàng)目,在單一年度無法達(dá)到扶持最低標(biāo)準(zhǔn)的,可按照前三年累計(jì)到賬金額一次性申請補(bǔ)助。

  第十一條 本地高校科研院所與本地企業(yè)合作項(xiàng)目按照每個項(xiàng)目實(shí)際合作到賬金額(要求≥10萬元)、與國際及臺港澳合作項(xiàng)目按照每個項(xiàng)目實(shí)際已投入金額(要求≥10萬元)不高于50%的比例給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金直接劃撥至高校院所。

  第十二條 外地高??蒲性核D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至本地企業(yè)的項(xiàng)目,按照項(xiàng)目實(shí)際支付給高校、科研院所金額(要求≥50萬元)不高于50%的比例給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金直接劃撥至本地企業(yè)。

  第十三條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參股的本地企業(yè),按照企業(yè)支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所屬高校科研院所的合作開發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用金額(要求≥10萬元)不高于50%的比例給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金直接劃撥至本地企業(yè)。

  第五章 申報流程

  第十四條 高??蒲性寒a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報流程如下:

  (一)市科技局發(fā)布申報通知。

 ?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄“廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行申報。

 ?。ㄈ┙?jīng)市科技局批準(zhǔn)的切塊管理單位自行組織對本單位申報項(xiàng)目的受理,篩選擇優(yōu)推薦。其他未執(zhí)行切塊管理的高??蒲性核?xiàng)目及企業(yè)項(xiàng)目,由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織受理及評審。

 ?。ㄋ模┦锌萍季指鶕?jù)各單位的績效考核情況及年度經(jīng)費(fèi)安排,確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

 ?。ㄎ澹M立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示期為5個工作日。

 ?。┦锌萍季窒逻_(dá)立項(xiàng)文件,撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

  第六章 項(xiàng)目管理

  第十五條 產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目執(zhí)行期以項(xiàng)目立項(xiàng)時間為起點(diǎn),一般不超過3年,主要支持項(xiàng)目立項(xiàng)后的后續(xù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入。

  第十六條 項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅限于以下列支科目

 ?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用:設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)/測試化驗(yàn)加工費(fèi)/燃料動力費(fèi)、差旅/會議/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)和其它支出等5類。

  其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時聘用人員的人力資源成本費(fèi)(財政撥款單位不得在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用),勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。

  (二)間接費(fèi)用:包含管理費(fèi)和績效支出2類。間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%,其中績效支出不設(shè)比例限制。

  第十七條 項(xiàng)目合同到期后3個月內(nèi)必須完成驗(yàn)收。切塊管理項(xiàng)目驗(yàn)收由切塊管理單位自行驗(yàn)收、市科技局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查;其他項(xiàng)目由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織驗(yàn)收。

  第十八條 立項(xiàng)金額在30萬元(含)以上的項(xiàng)目,在合同到期當(dāng)月提出驗(yàn)收預(yù)申請后,由驗(yàn)收組織單位按程序委托項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)工作,召開驗(yàn)收評審會完成驗(yàn)收,審計(jì)費(fèi)用和驗(yàn)收專家咨詢費(fèi)由補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中預(yù)留管理費(fèi)列支。

  立項(xiàng)金額在30萬元以下項(xiàng)目無需專項(xiàng)審計(jì),直接提交驗(yàn)收材料,由切塊管理單位審查或廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局審查,出具驗(yàn)收意見完成驗(yàn)收。

  第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)提交如下材料:

 ?。ㄒ唬稄B門市高??蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目成效報告書》;

 ?。ǘ╉?xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報告(立項(xiàng)金額在30萬元以下項(xiàng)目僅需提供由財務(wù)部門出具的項(xiàng)目明細(xì)賬);

 ?。ㄈ╉?xiàng)目證明材料,主要是針對成效報告的內(nèi)容出具的有效佐證材料。包括有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告、專利證書、論文、財務(wù)票據(jù)等。

  第二十條 驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案,驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。

 ?。ㄒ唬?yàn)收合格

  驗(yàn)收材料齊全、較好地完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的成效指標(biāo),補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的項(xiàng)目,為驗(yàn)收合格。

 ?。ǘ┚哂邢铝星樾沃唬瑸轵?yàn)收不合格

  1.項(xiàng)目約定成效未完成,或無法提供有效證明材料;

  2.指標(biāo)評價不足60分的;

  3.未經(jīng)批準(zhǔn)逾期提出驗(yàn)收申請的。

  第二十一條 項(xiàng)目延期、變更須報市科技局審批。項(xiàng)目只能延期一次,并且最長期限不超過1年。除遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改等確需變更合同內(nèi)容的,項(xiàng)目原則上不接受變更。

  第二十二條 項(xiàng)目終止。按照《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定,報市科技局批復(fù)項(xiàng)目終止。

  第二十三條 責(zé)任單位及項(xiàng)目承擔(dān)主體須如實(shí)申報,若以虛假材料惡意套取財政科技經(jīng)費(fèi)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將由市科技局依法追回已資助資金,并依法將企業(yè)、高??蒲性核陥笱a(bǔ)助所在的院(系、部)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入失信懲戒名單,按規(guī)定公開,5年內(nèi)不得申報科技扶持資金。

  第七章 切塊經(jīng)費(fèi)管理

  第二十四條 切塊管理單位應(yīng)按照本辦法的相關(guān)精神,制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,報市科技局審核同意后執(zhí)行。切塊管理單位的項(xiàng)目管理流程,應(yīng)包括項(xiàng)目申報、篩選推薦、合同簽訂、驗(yàn)收和檔案管理等內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收后,應(yīng)將項(xiàng)目申報資料、項(xiàng)目合同書、項(xiàng)目驗(yàn)收資料各1份報市科技局存檔。

  第二十五條 切塊管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平公正的原則對本單位申請的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序,根據(jù)切塊經(jīng)費(fèi)額度予以推薦立項(xiàng)。當(dāng)切塊管理單位推薦項(xiàng)目申請補(bǔ)助的總經(jīng)費(fèi)未達(dá)到單位切塊額度時,多余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于其他產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目支持。

  第二十六條 市科技局或按程序委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年對切塊管理單位上年度的產(chǎn)學(xué)研合作成效進(jìn)行績效考評,根據(jù)考評結(jié)果確定各切塊管理單位當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)切塊額度。績效考評內(nèi)容包括:產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作情況及項(xiàng)目合作成效等,并對所管理的項(xiàng)目按不高于50%的比例進(jìn)行抽查。

  第二十七條 考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)應(yīng)參與績效考評切塊管理單位,按排名前30%的比例擇優(yōu)定為優(yōu)秀;

 ?。ǘ┛荚u得分<60分為不合格;

  (三)介于以上兩者之間為合格。

  第二十八條 考評結(jié)果與切塊經(jīng)費(fèi)額度直接掛鉤:

  (一)考評優(yōu)秀的單位,按不超過120%安排;

 ?。ǘ┛荚u合格的單位,按100%安排;

  (三)考評不合格的單位,取消三年內(nèi)切塊經(jīng)費(fèi)管理資格。

  第八章 附則

  第二十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期2年?!稄B門市高??蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目績效管理暫行辦法》(廈科〔2018〕54號)自本辦法施行之日同時廢止。

 

 

 

  廈門市科學(xué)技術(shù)局                         2020年11月3日印發(fā)

《廈門市高??蒲性核a(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目管理暫行辦法》政策解讀.doc.doc

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