各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，市屬各國有企業(yè)，各有關單位：
《廈門市關于大力提振市場信心推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好若干措施》已經(jīng)第32次市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
來源：廈門市人民政府
2023年2月5日
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廈門市關于大力提振市場信心
推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進，大力實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，全力推動全年經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結合實際，提出如下措施。
一、持續(xù)加大財稅支持力度
1.全面落實國家增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務局）
2.全面落實國家相關稅費優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局）
3.優(yōu)化技術創(chuàng)新基金。擴大技術創(chuàng)新基金惠及面，進一步擴大技術創(chuàng)新基金規(guī)模至300億元，固定資產(chǎn)融資貸款比例從最高70%提高至80%。設立技術創(chuàng)新基金融資租賃子基金，對符合條件的企業(yè)開展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務，單家企業(yè)租賃業(yè)務存續(xù)金額最高5000萬元。（責任單位：市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委，各區(qū)政府）
4.繼續(xù)減免增信基金服務費。鼓勵并引導中小微企業(yè)擴大有效投資，繼續(xù)延長增信基金免收服務費政策，即對2023年1月1日至2023年6月30日申請增信基金的中小微企業(yè)免收增信基金服務費。（責任單位：市財政局）
5.建立面向中小企業(yè)采購預留份額執(zhí)行情況書面報告制度。進一步落實好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，綜合運用預留采購份額、評審價格優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購。（責任單位：市財政局）
二、強化金融對實體經(jīng)濟的支持
6.加大對中小微企業(yè)的金融支持。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區(qū)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機構重點加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務等行業(yè)企業(yè)的支持力度。設立首貸續(xù)貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業(yè)首貸貸款予以1%貼息。加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構與借款人按照市場化、法治化原則共同協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款分類，不影響征信記錄。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）
7.做好市場主體金融服務。用好“首貸續(xù)貸服務中心”“銀稅互動”等各類線上線下金融服務平臺。依托廈門市信易貸平臺，持續(xù)加強信用信息共享應用，豐富企業(yè)“信用畫像”，依法依規(guī)向金融機構提供數(shù)據(jù)共享服務，提升中小微企業(yè)獲貸成功率。（責任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，市公共信用信息中心，金圓集團）
8.優(yōu)化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。落實上市服務“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權市場與全國股轉系統(tǒng)綠色通道審查機制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）
9.提升政府性融資擔保服務效能。支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制，鼓勵政府性融資擔保機構積極與銀行開展“見貸即擔”批量業(yè)務合作，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，為符合條件的企業(yè)提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，取消反擔保要求，并根據(jù)本市有關扶持政策進行相應補助或獎勵。（責任單位：市金融監(jiān)管局）
三、加大援企崗位力度
10.延續(xù)實施階段性降費政策。落實國家和省有關優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施至2023年4月30日。（責任單位：市人社局、稅務局）
11.支持企業(yè)運用“用工調(diào)劑”機制和政策解決短期用工問題。2023年第一季度，通過市人社局“i就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺調(diào)劑用工10人（含）以上且用工時間1個月（含）以上的，按照調(diào)劑人數(shù)，分別給予雙方企業(yè)500元/人的獎勵。市外調(diào)劑到本市的，可由本市企業(yè)代為申請。（責任單位：市人社局）
12.發(fā)放新招職工以工代訓補貼。支持企業(yè)招工用工，企業(yè)2023年第一季度自主招收首次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記、繳交社保費滿3個月的，按照1500元/人的標準給予企業(yè)一次性以工代訓補貼。（責任單位：市人社局）
四、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
13.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。2023年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.3%給予獎勵，其中，符合獎勵條件的高技術制造業(yè)企業(yè)按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5%給予獎勵。單家企業(yè)單季度獎勵不超過100萬元。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬元作為基數(shù)。（責任單位：市工信局、財政局）
五、加快恢復和擴大消費
14.支持舉辦各類促消費活動。策劃舉辦“2023年廈門消費節(jié)”系列活動，聚焦熱點消費領域和新消費場景，組織開展系列促消費主題活動，對2023年擴大消費成效顯著的區(qū)給予最高800萬元獎勵。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會、機構或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字號等熱點商品或主題消費促進活動，單個活動最高獎勵30萬元。（責任單位：市商務局）
15.進一步擴大熱點商品消費。支持汽車（含新能源車）、二手車、家電等熱點商品擴大消費，對零售增長達到一定條件的企業(yè)給予最高600萬元獎勵。（責任單位：市商務局）
16.發(fā)放電子消費券。市、區(qū)安排2500萬元財政資金自2023年1月1日至2023年2月28日期間通過線上平臺發(fā)放電子消費券,營造節(jié)日氛圍。（責任單位：市商務局）
17.鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持旅行社按照相關規(guī)定承接職工療休養(yǎng)、春秋游等工會活動。對委托旅行社承辦的業(yè)務,在相關規(guī)定標準和限額內(nèi),可以憑旅行社發(fā)票報銷。（責任單位：市文旅局、財政局,總工會,各區(qū)政府、火炬管委會、自貿(mào)委）
18.進一步豐富我市研學旅行內(nèi)容和業(yè)態(tài)。將研學旅行納入中小學教育教學計劃，鼓勵大中專院校、社會組織、家庭開展研學旅行活動，支持旅行社開發(fā)研學旅行產(chǎn)品。（責任單位：市文旅局、教育局，各區(qū)政府）
19.加大旅行社責任保險補助。對已投保2023年度旅行社責任保險的旅行社，給予基本險保費50%一次性補助，每家補助最高不超過5萬元。（責任單位：市文旅局）
六、促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
20.優(yōu)化調(diào)整本市商品住房預售許可工程形象進度標準。2021年1月1日后新出讓土地的商品住房項目，在2023年12月31日前申請辦理商品房預售許可的，工程形象進度應達到標準調(diào)整為：（1）7層以下（含7層）的，已完成主體工程2層以上；（2）8層（含8層）至20層（含20層）的，在《廈門市商品房預售管理規(guī)定》要求的標準上減5層，且至少完成主體工程2層以上；（3）21層以上（含21層）的，已完成主體結構工程的四分之一以上。安置型商品房項目和采用裝配式建造的商品住房項目，預售許可工程形象進度標準為完成基礎工程到標高±0.000。（責任單位：市住房局）
21.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持開發(fā)貸款等存量融資合理展期。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。鼓勵政府性融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃和銀行間債券市場民營企業(yè)債券融資支持工具，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券。（責任單位：市金融監(jiān)管局、住房局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）
七、著力穩(wěn)定外貿(mào)進出口
22.強化風險保障。支持中國信保廈門分公司適度降低費率，提升限額滿足率，加大對企業(yè)出運前保險、國內(nèi)信用保險承保支持力度，并提升理賠效率和服務水平。對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度。繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風險統(tǒng)保支持。探索跨境電商信保服務產(chǎn)品，為跨境電商賣家、服務商提供全鏈條風險保障。（責任單位：市商務局，中國信保廈門分公司）
23.支持企業(yè)參展開拓國際國內(nèi)市場。提高企業(yè)境外參展補助，對2023年上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，展位費補助標準提高到A類25000元，B類20000元；參展人員費用補助提高為A類10000元，B類5000元。對2023年上半年參加香港重要展會（展會以白名單方式明確），展位費補助標準提高為18000元，參展人員費用補助提高為2500元。（責任單位：市商務局）
八、優(yōu)化提升政府服務
24.加強知識產(chǎn)權全鏈條保護服務。發(fā)揮知識產(chǎn)權維權工作站作用，免費為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權維權援助與預警分析等公益服務，免費為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息檢索、法律咨詢、政策解答等業(yè)務咨詢并出具咨詢意見，指導中小微企業(yè)運用好政府政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
25.加強惠企法律服務。依托海絲中央法務區(qū)國際商事海事法律咨詢平臺，發(fā)揮律師顧問團專業(yè)優(yōu)勢，以開展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規(guī)服務等形式，精準對接企業(yè)法律服務需求，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的法律難題。（責任單位：市司法局）
26.開展信用信息修復服務。落實國家關于信用信息修復有關規(guī)定，嚴格按照時間節(jié)點和要求，做好與國家公共信用信息中心的協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用信息修復，及時移出或終止公示按規(guī)定糾正失信行為的企業(yè)相關失信信息，切實維護企業(yè)合法權益。（責任單位：市發(fā)改委，市公共信用信息中心，各有關單位）
本措施由各責任單位按職責負責解釋。各責任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準便捷直達企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。實施期間，如國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。
